数字经济是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态，是以数据资源为关键要素，以现代信息网络为主要载体，以信息通信技术融合应用、全要素数字化转型为重要推动力，促进公平与效率更加统一的新经济形态。

当前，数据已成为重要的生产要素，大数据产业作为以数据生成、采集、存储、加工、分析、服务为主的战略性新兴产业，是激活数据要素潜能的关键支撑，是加快经济社会发展质量变革、效率变革、动力变革的重要引擎。

近年来，随着新一代信息技术在全球加速普及和数字技术高速发展，数字贸易得以不断扩张和深化，成为国际贸易重要组成部分，受到国际社会的广泛关注。中国数字贸易发展态势良好，目前已拥有一批世界领先的数字企业，加之应用场景和技术创新优势，也为数字贸易提供了发展的沃土。

当前，服务贸易已成为全球自由贸易与经济增长的重要动力，也是我国推动高水平开放的重点所在。

软件是新一代信息技术的灵魂，是数字经济发展的基础，是制造强国、网络强国、数字中国建设的关键支撑。习近平总书记在中共中央政治局第三十四次集体学习时强调“要全面推进产业化、规模化应用，重点突破关键软件，推动软件产业做大做强，提升关键软件技术创新和供给能力。”

为深入落实《关于推进贸易高质量发展的指导意见》《知识产权强国建设纲要（2021－2035年）》和《关于强化知识产权保护的意见》，全面强化海外知识产权保护工作，现就进一步加强海外知识产权纠纷应对机制建设提出如下指导意见。